為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)、單位及社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解并執(zhí)行《呼圖壁縣人民政府關(guān)于公布五工臺(tái)烽火臺(tái)等13處文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景與目的
文物是不可再生的珍貴文化遺產(chǎn)，保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律法規(guī)關(guān)于“文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶”的明確要求，縣級(jí)人民政府負(fù)有依法劃定并公布本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的重要職責(zé)。
此次《通知》的出臺(tái)，旨在通過(guò)法定形式，明確呼圖壁縣域內(nèi)一批具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物保護(hù)單位的保護(hù)“紅線”和“緩沖區(qū)”，為后續(xù)的文物保護(hù)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境風(fēng)貌管控提供清晰、權(quán)威的法律依據(jù)，從根本上遏制建設(shè)性破壞行為，確保文物本體及其依存的歷史環(huán)境風(fēng)貌得到有效、科學(xué)的保護(hù)。
二、核心內(nèi)容解讀
《通知》核心內(nèi)容包括正文的規(guī)范性要求及附件中具體的地理空間范圍界定。
（一）明確了保護(hù)方針與職責(zé)。重申并強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用，讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作方針。這表明保護(hù)是根本前提，在確保安全的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)管理和研究，并推動(dòng)文物的合理利用與價(jià)值傳播。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和單位切實(shí)履行法定保護(hù)職責(zé)，將文物保護(hù)納入相關(guān)規(guī)劃和日常工作，形成保護(hù)合力。
（二）公布了保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶。強(qiáng)調(diào)保護(hù)范圍是指對(duì)文物保護(hù)單位本體及周邊一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)，不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，如有特殊需要進(jìn)行建設(shè)工程，必須依法履行報(bào)批程序，確保文物安全。附件中通過(guò)精確的坐標(biāo)點(diǎn)或經(jīng)緯度范圍，明確了每處文保單位的保護(hù)范圍邊界和面積；建設(shè)控制地帶是指在保護(hù)范圍外，為保護(hù)文物保護(hù)單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，其工程設(shè)計(jì)方案需根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。附件明確了每處文保單位建設(shè)控制地帶的劃定方式（如自保護(hù)范圍外延特定距離）和具體范圍坐標(biāo)。
（三）涵蓋了不同級(jí)別的文物。公布的13處文保單位涵蓋了國(guó)家級(jí)3處（五工臺(tái)烽火臺(tái)、三十里墩烽火臺(tái)、康家石門(mén)子巖雕刻畫(huà)）和自治區(qū)級(jí)10處（如王八梁子遺址、阿魏灘墓群、馬橋城等），體現(xiàn)了對(duì)不同級(jí)別文物保護(hù)的同等重視。附件中針對(duì)不同文物的特點(diǎn)（如烽火臺(tái)、巖畫(huà)、墓群、遺址、古建筑等），采用了坐標(biāo)連線、經(jīng)緯度范圍界定等多種方式明確空間范圍，增強(qiáng)了可操作性。
三、重要提示與執(zhí)行要求
（一）坐標(biāo)系統(tǒng)的嚴(yán)肅性。附件中列出的所有地理坐標(biāo)是界定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的法定依據(jù)，具有法律效力。任何單位和個(gè)人在進(jìn)行規(guī)劃、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)等活動(dòng)前，必須嚴(yán)格對(duì)照坐標(biāo)進(jìn)行核查，確?；顒?dòng)范圍不在禁止或限制區(qū)域內(nèi)。
（二）保護(hù)措施的強(qiáng)制性。在已劃定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。任何違反規(guī)定、造成文物及其歷史環(huán)境破壞的行為，都將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）協(xié)同管理的重要性。文物保護(hù)涉及自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文旅、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多個(gè)部門(mén)。各相關(guān)方需依據(jù)《通知》要求，加強(qiáng)溝通協(xié)作，將文物保護(hù)要求切實(shí)融入國(guó)土空間規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)審批、執(zhí)法監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)源頭管控和全過(guò)程管理。
本次《通知》的發(fā)布，是呼圖壁縣落實(shí)國(guó)家文物保護(hù)法律法規(guī)、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要舉措。為縣域內(nèi)13處重要文物的安全設(shè)立了明確的“防護(hù)網(wǎng)”，對(duì)于延續(xù)歷史文脈、提升城市文化品位、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各相關(guān)方應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》內(nèi)容，準(zhǔn)確理解保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的具體要求，并將各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，共同守護(hù)好呼圖壁縣的寶貴文化遺產(chǎn)。