一、方案出臺背景與依據(jù)
（一）出臺背景
呼圖壁縣地處新疆昌吉州，南部山區(qū)地形復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，縣域內(nèi)已排查出372處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（含崩塌179處、滑坡105處、泥石流88處），主要集中在雀爾溝鎮(zhèn)（243處）、石梯子鄉(xiāng)（127處）等區(qū)域。2024-2025年縣域內(nèi)先后發(fā)生3.9級、3.4級地震，加之春季融雪快、夏季雨水集中、入冬氣候反復(fù)的氣象特征，以及公路建設(shè)、采礦等人類工程活動影響，地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升高，對沿線群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、交通動脈暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為統(tǒng)籌做好2025年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度降低災(zāi)害損失，編制本方案。
（二）政策依據(jù)
嚴(yán)格遵循《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合縣域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果、近年災(zāi)害發(fā)生規(guī)律及2025年氣象預(yù)測，銜接自治區(qū)、昌吉州地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署，確保方案合法合規(guī)、貼合實(shí)際。
二、核心內(nèi)容解讀
（一）2025年地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情形勢預(yù)測
1.災(zāi)害類型與分布特征
類型劃分：以崩塌、滑坡、泥石流為主，其中崩塌多分布于公路及鄉(xiāng)村道路沿線陡峭山體，滑坡、泥石流集中在中低山區(qū)山坡中下部及切坡斜坡區(qū)域；地面塌陷受采礦活動影響，主要發(fā)生于采煤后期或結(jié)束后。
區(qū)域分布：雀爾溝鎮(zhèn)為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（243處），占全縣災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的65.3%；石梯子鄉(xiāng)次之（127處），占比34.7%；二十里店鎮(zhèn)僅2處崩塌點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)較低。
時(shí)間規(guī)律：3-6月融雪降雨期為崩塌、滑坡、泥石流高發(fā)期；入冬時(shí)節(jié)氣溫反復(fù)易引發(fā)蠕動型滑坡，需重點(diǎn)關(guān)注極端天氣時(shí)段。
2.誘發(fā)趨勢預(yù)判
氣象因素：春季融雪+降雨易引發(fā)融雪性洪水及滑坡、泥石流；夏季暴雨易觸發(fā)山區(qū)崩塌、滑坡；入冬氣溫波動可能加劇斜坡失穩(wěn)。
人類活動因素：公路沿線大型工程建設(shè)、農(nóng)村切坡建房（缺乏排水設(shè)施、選址不當(dāng)）等活動，會提升地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率；采礦區(qū)域地面塌陷風(fēng)險(xiǎn)需持續(xù)警惕。
地震因素：2024-2025年縣域內(nèi)多次發(fā)生3級以上地震，可能誘發(fā)潛在不穩(wěn)定斜坡失穩(wěn)，增加滑坡、崩塌等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
三、落實(shí)多方責(zé)任分工，構(gòu)建協(xié)同防治體系
嚴(yán)格遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，系統(tǒng)明確各責(zé)任主體的具體職責(zé)劃分：針對企業(yè)端，重點(diǎn)督促其嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測主體責(zé)任，健全監(jiān)測機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)可控；針對交通通行安全，聚焦關(guān)鍵道路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防控，強(qiáng)化應(yīng)急保障措施，全力保障交通動脈暢通；針對游客群體，側(cè)重開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識宣傳引導(dǎo)，提升游客安全防范意識與應(yīng)急避險(xiǎn)能力；針對基層群眾（含牧民、村民），強(qiáng)化日常巡查排查與宣傳教育工作，筑牢基層地質(zhì)災(zāi)害防控防線。通過分層分類明確職責(zé)邊界，構(gòu)建形成覆蓋企業(yè)、游客、基層群眾等各類群體，貫穿監(jiān)測預(yù)警、宣傳教育、應(yīng)急處置等全環(huán)節(jié)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，凝聚防治工作合力。
四、聚焦重點(diǎn)隱患區(qū)域，針對性制定防治舉措
重點(diǎn)鎖定雀爾溝鎮(zhèn)內(nèi)多類高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，按照“區(qū)域特性+風(fēng)險(xiǎn)類型”精準(zhǔn)匹配差異化防控方案：針對煤礦礦區(qū)滑坡體，明確責(zé)任主體督促礦山企業(yè)加密位移監(jiān)測頻次，動態(tài)跟蹤掌握滑坡體穩(wěn)定性變化情況，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警；針對S101沿線游客集中的觀景臺區(qū)域，一方面由旅游管理相關(guān)責(zé)任主體開展常態(tài)化防災(zāi)知識宣傳，提升游客安全意識，另一方面由交通保障相關(guān)責(zé)任主體完善道路應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急保障準(zhǔn)備，確保突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)道路通行順暢；針對煤礦周邊地面塌陷區(qū)，在落實(shí)常態(tài)化監(jiān)測措施的基礎(chǔ)上，由基層屬地管理責(zé)任主體引導(dǎo)牧民遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)格禁止向塌陷區(qū)周邊回遷，從源頭上規(guī)避人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。
《呼圖壁縣2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的制定與實(shí)施，是呼圖壁縣應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)態(tài)勢、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，更是推動區(qū)域生態(tài)安全屏障建設(shè)、支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵保障。方案立足縣域地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)際，精準(zhǔn)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)形勢，明確責(zé)任分工，細(xì)化防控舉措，構(gòu)建起科學(xué)系統(tǒng)、協(xié)同高效的防治工作體系。下一步，各責(zé)任主體將嚴(yán)格按照方案部署，壓實(shí)防治責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力與水平，全力防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為呼圖壁縣社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)筑牢安全根基。