各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位：
《呼圖壁縣創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
呼圖壁縣人民政府
2026年3月13日
呼圖壁縣創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案（2021—2035年）>的通知》《自治州關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為核心，以促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡配置為重點(diǎn)，以滿足各族群眾對高質(zhì)量教育需求為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更加公平、更高水平、更有質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力辦好每一所學(xué)校，提升每一名教師專業(yè)化水平，促進(jìn)每一名學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。
（二）基本原則。一是優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育，做到公共資源配置上對義務(wù)教育統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)保障。二是重點(diǎn)傾斜，示范引領(lǐng)。加大資金支持力度，按照創(chuàng)建時間合理分配資金，分層推進(jìn)，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。三是公平共享，提高質(zhì)量。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，全面推進(jìn)縣域
義務(wù)教育有水平、高質(zhì)量發(fā)展。著力縮小城鄉(xiāng)、校際差距，促進(jìn)教育公平，使各族學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的教育。四是壓實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)。對照優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，不斷提高辦學(xué)水平。
二、目標(biāo)與任務(wù)
（一）辦學(xué)條件優(yōu)質(zhì)均衡。2021年底全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，健全完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的優(yōu)質(zhì)均衡。
（二）管理水平優(yōu)質(zhì)均衡。建立完善縣域內(nèi)師資隊伍輪崗、支教、跟崗學(xué)習(xí)交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)均衡。
（三）資源配置優(yōu)質(zhì)均衡。充分發(fā)揮教育集團(tuán)優(yōu)勢，解決部分學(xué)校教育資源短缺問題，根據(jù)應(yīng)用需求逐步改善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)教育資源配置的優(yōu)質(zhì)均衡。
（四）弱勢群體受教育優(yōu)質(zhì)均衡。健全“控輟保學(xué)”機(jī)制，保障隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利。
（五）教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)均衡。加大薄弱學(xué)校能力提升，確保適齡兒童少年都能享有公平而有質(zhì)量的教育，到2026年成功創(chuàng)建為國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
（六）提高社會認(rèn)可度。切實(shí)落實(shí)教育公平政策，下大力氣在規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、改革考試評估制度、提高教育質(zhì)量等方面取得成效，確保社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上。
三、實(shí)施步驟
（一）啟動實(shí)施階段（2021年底）。全面啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建準(zhǔn)備工作，對現(xiàn)有學(xué)校情況全面核查，摸清底數(shù)，初步擬定創(chuàng)建方案，細(xì)化工作推進(jìn)的進(jìn)度表。
（二）全面推進(jìn)階段（2022年1月—2022年12月）。積極推進(jìn)創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建進(jìn)度表完成相關(guān)工作任務(wù)；完成縣級自查自評和州級初評驗收、指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)工作。
（三）自治區(qū)級督導(dǎo)階段（2025年1月—2025年12月）。完成自治區(qū)級評估驗收任務(wù)，全面做好國家驗收準(zhǔn)備。
（四）國家認(rèn)定階段（2026年1月—2026年12月）。接受國家審核認(rèn)定，創(chuàng)建成為國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
四、工作措施
（一）持續(xù)鞏固成果，不斷提升義務(wù)教育基本均衡質(zhì)量。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生工作的意見（試行）》，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，確保小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上。二是貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好隨遷子女接受義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》，使縣域內(nèi)符合條件的隨遷子女均能就近入學(xué)，完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)工作，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。三是關(guān)心關(guān)愛殘疾兒童、留守兒童，依法保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，確?？h域內(nèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上，持續(xù)鞏固提升控輟保學(xué)成果，縣域內(nèi)初中三年鞏固率達(dá)到95%以上。四是嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)均衡班額、校額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和招生，繼續(xù)保持縣域內(nèi)所有小學(xué)、初中班級人數(shù)不超過45人、50人，小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校規(guī)模不超過2500人。
（二）加大教育投入，依法落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，妥善處理轉(zhuǎn)變預(yù)算安排方式與優(yōu)先發(fā)展教育的關(guān)系，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。堅持?；?、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，在項目資金分配時考慮創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)均衡因素并給予支持，及時、足額保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施和儀器設(shè)備配置，確?？h域內(nèi)小學(xué)、初中生均教學(xué)儀器值分別達(dá)到2000元、2500元以上。
（三）優(yōu)化布局調(diào)整，提高義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)建設(shè)水平。一是統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局。綜合考慮我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)等現(xiàn)實(shí)因素，2022年建成新一中并投入使用，縣二中搬遷至縣一中現(xiàn)址，縣六中初中部逐年調(diào)整到縣二中，保證縣二中生均教學(xué)及輔助用房面積達(dá)標(biāo)?？h二中部分校舍劃撥縣二小使用，保證縣二小生均教學(xué)及輔助用房面積達(dá)標(biāo)；持續(xù)鞏固基本均衡成果，將縣三中小學(xué)部逐步分流到縣二小、縣一小幸福校區(qū)；縣五中初中部逐年劃到新一中初中部。二是持續(xù)改善辦學(xué)條件。按照創(chuàng)建時間表，逐年新建縣一小東風(fēng)校區(qū)3500平方米綜合藝體樓、二十里店小學(xué)3000平方米綜合教學(xué)樓、縣四中4000平方米綜合藝體樓，雀爾溝鎮(zhèn)小學(xué)1000平方米綜合藝體樓，縣二中3000平方米綜合藝體樓，獨(dú)山子小學(xué)800平方米綜合樓，利用援疆資金建成石梯子小學(xué)3000平方米綜合樓，確?？h域內(nèi)每所小學(xué)、初中生均教學(xué)及輔助用房面積分別達(dá)到4.5平方米、5.8平方米以上；所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上；每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米；新建二十里店鎮(zhèn)小學(xué)、立工臺鎮(zhèn)小學(xué)塑膠運(yùn)動場，確?？h域內(nèi)每所小學(xué)、初中生均體育運(yùn)動場館面積分別達(dá)到7.5平方米、10.2平方米以上，達(dá)到國家“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”認(rèn)定要求。
（四）完善體制機(jī)制，持續(xù)實(shí)施教師隊伍素質(zhì)提升工程。一是強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。貫徹落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，采取人事、管理、財務(wù)、教務(wù)、考核“五統(tǒng)一”模式，積極推進(jìn)校長交流常態(tài)化。加強(qiáng)校長專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和管理水平，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍。二是統(tǒng)籌教師配置。編制部門會同教育、人社部門，完善教師招聘機(jī)制，著力解決師資不足和結(jié)構(gòu)性缺編問題，逐年補(bǔ)充學(xué)科教師。到2023年，全縣中小學(xué)均達(dá)到每百名學(xué)生擁有體藝專任教師0.9人以上標(biāo)準(zhǔn)。縣教育部門會同編制部門充分考慮學(xué)校實(shí)際需要，按照崗位結(jié)構(gòu)比例自主制定崗位設(shè)置方案，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，重點(diǎn)組織縣城學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校骨干教師向薄弱學(xué)校和農(nóng)牧區(qū)學(xué)校流動，評優(yōu)表彰等方面對交流教師予以傾斜?？h域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師每學(xué)年交流輪崗到農(nóng)牧區(qū)學(xué)校比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%，確保城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源均衡。三是全面提高教師綜合素質(zhì)。嚴(yán)格教師編制管理，在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化，杜絕占用和變相占用中小學(xué)編制數(shù)。嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)分別達(dá)到4.2人、5.3人以上。加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，將縣域內(nèi)所有學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算，按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%撥付。加大骨干教師培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮教學(xué)能手培養(yǎng)工作室、學(xué)科教研基地的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)青年教師快速成長。完善縣、校分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實(shí)施5年一周期不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，提高教師隊伍素質(zhì)。四是維護(hù)教師合法權(quán)益。優(yōu)先保障教師待遇，確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入。進(jìn)一步完善績效工資政策，充分發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用。加大農(nóng)牧區(qū)教師專項補(bǔ)貼力度，對長期扎根基層、做出突出貢獻(xiàn)的教師，給予特殊榮譽(yù)和獎勵，鼓勵鄉(xiāng)村教師安心從教。
（五）堅持“五育”并舉，促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，堅持“五育”并舉要求，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，把社會主義核心價值體系融入學(xué)校教育全過程，鑄牢中華民族共同體意識，不斷提高德育工作的針對性和實(shí)效性，努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)監(jiān)管，堅決抵御敵對勢力對學(xué)校的滲透，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是進(jìn)一步深化課程改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實(shí)施意見》，堅定不移推進(jìn)國家通用語言文字教育教學(xué)；落實(shí)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理基本要求，加快優(yōu)秀教學(xué)成果推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用，更好服務(wù)于教育決策、指導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)，確保相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平在自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)測中達(dá)到中等以上。三是全面推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)。統(tǒng)籌學(xué)校間干部配備、優(yōu)秀教師交流、教學(xué)常規(guī)管理、考核評優(yōu)活動，加大場地設(shè)施資源和優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源的統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量同步提升，校際差異率低于0.15。四是加強(qiáng)“五項管理”（學(xué)生睡眠、作業(yè)、手機(jī)、課外讀物、體質(zhì)）工作。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》要求，結(jié)合上級安排部署，推動“雙減”工作落地落實(shí)。做好綜合防控兒童青少年近視工作，為學(xué)生全面發(fā)展、健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。五是打造校園文化特色。以辦好人民滿意教育為宗旨，樹立“以質(zhì)量立校，以特色強(qiáng)校”的理念，以拓寬視野、提升內(nèi)涵為目標(biāo)，為學(xué)生、教師和學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人文環(huán)境，積極打造能夠充分展示學(xué)校個性魅力和辦學(xué)特色的校園文化。
（六）運(yùn)用信息資源，持續(xù)推進(jìn)教育信息化發(fā)展。全面落實(shí)《教育信息化“十四五”規(guī)劃》，把“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展作為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校教育信息化應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，根據(jù)需求逐步改善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快教育信息化變革，推動教育組織形式和管理模式的創(chuàng)新，加強(qiáng)教師教育信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高教師教育信息化素養(yǎng)，保障設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平。推廣“三個課堂”模式應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，大力加強(qiáng)中小學(xué)線上線下教育資源建設(shè)，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推動實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（七）充分發(fā)揮合力，持續(xù)提高社會認(rèn)可度。各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹實(shí)施《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師職業(yè)道德考核制度。縣人民政府教育督導(dǎo)室加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)管理、違規(guī)擇校行為、校園安全等工作的常規(guī)督導(dǎo)，落實(shí)教育公平政策，推動優(yōu)質(zhì)資源共享，不斷提升義務(wù)教育質(zhì)量，確保社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。成立呼圖壁縣推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作專班，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查創(chuàng)建工作，按照實(shí)施方案及時間進(jìn)度表指導(dǎo)開展各項工作，在規(guī)定時間內(nèi)完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，將教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配按照法定增長要求，保證財政義務(wù)教育撥款逐年增長。
（三）強(qiáng)化氛圍營造。創(chuàng)建工作專班各成員單位要積極配合，充分利用各級各類媒體向廣大群眾、社會各界廣泛宣傳，充分調(diào)動創(chuàng)建積極性，營造良好創(chuàng)建氛圍。